División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N° ? ?20329
19 de diciembre, 2019
DFOE-PG-0736
Licenciado
William H. Kelly Picado, MBA
Auditor Interno
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
CORREO: ?audinterna@mcj.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio sobre el ámbito de fiscalización de la auditoría interna del
Ministerio de Cultura y Juventud respecto de los órganos desconcentrados de
ese Ministerio.
Se refiere esta Área de Fiscalización al oficio N.° MCJ-AI-303-2019 de fecha 7 de
noviembre del presente año, mediante el cual se consultó el criterio de la Contraloría General
de la República en relación con el ámbito de fiscalización que tiene la auditoría interna del
Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) respecto de los órganos desconcentrados de ese
Ministerio, sobre la independencia funcional y de criterio de esa auditoría; así como algunas
dudas sobre la vigencia o actualidad de algunos pronunciamientos emitidos por el Órgano
Contralor.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En el texto de la consulta realizada, se plantea las siguientes inquietudes, que se
enuncian en su literalidad:
“1. Existe algún criterio emitido por ese Órgano Contralor donde se modifique lo indicado en los
criterios emitidos en el año 2000 y 2003 y del que esta Auditoría no tenga conocimiento?
2. Ha existido alguna consideración o autorización de parte de la Contraloría General de la
República para que la administración activa pueda emitir este tipo de Resoluciones y omita o
excluya la participación de esta Auditoría siendo a quien le corresponde auditor al Museo de
Arte y Diseño Contemporáneo?
3. Cómo se debe procederse ?(sic) ante estas situaciones en donde podría exist ...
Fecha publicación: 23/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Año: 2019
Tesauro: Concepto y Competencias de la Auditoria Interna
Informe sobre la Calidad de la Información
Financiera Contable de los Órganos
Desconcentrados del Sector Cultura
Informe N° DFOE-PG-SGP-00001-2019
19 de diciembre de 2019
Contraloría General de la República
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contenido
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 9
2 . IMPORTANCIA DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
FINANCIERA CONTABLE ............................................................................ 10
3. USUARIOS DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA CONTABLE ................ 10
4. METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE
CALIDAD DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA CONTABLE ....................... 11
HERRAMIENTAS E INFORMACIÓN UTILIZADAS ........................................11
PONDERACIÓN Y ESCALA UTILIZADA ......................................................13
OTROS ASPECTOS EVALUADOS ...............................................................13
5. NIVEL DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
CONTABLE DE LOS ÓRGANOS
DESCONCENTRADOS DEL SECTOR CULTURA ........................................... 16
COMPRENSIBILIDAD .................................................................................18
OPORTUNIDAD ........................................................................................19
REPRESENTACIÓN FIEL .............................................................................20
RELEVANCIA ............................................................................................22
VERIFICABILIDAD .....................................................................................23
COMPARABILIDAD ...................................................................................25
6. FACTORES ADICIONALES QUE INCIDEN EN LA CALIDAD
DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA CONTABLE ....................................... 28
APROBACIÓN DE LA INFORMAC ...
Fecha publicación: 23/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
Año: 2019
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
M3-02-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio No.? ?20311
19 de diciembre, 2019
DFOE-PG-0732
Señores
Presidentes de Órganos de Dirección
Máximos Jerarcas
Responsables Contables
SECTOR CULTURA
Señor
Ronald Fernández Romero
Contador Nacional
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD NACIONAL
Estimados señores:
Asunto?: Remisión del Informe de Seguimiento de la Gestión sobre la Calidad de la
Información Financiera Contable de los Órganos Desconcentrados del Sector
Cultura
De conformidad con las competencias asignadas en los artículos 183 y 184 de la
Constitución Política y los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, N° 7428; me permito hacer de su estimable conocimiento, el Informe N°
DFOE-PG-SGP-00001-2019, preparado por el Área de Fiscalización de Servicios Públicos
Generales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa.
En el citado informe, se consignan los resultados sobre el nivel de calidad de la
información financiera contable de los órganos desconcentrados del sector cultura, con el
propósito de promover oportunidades de mejora que le permitan a este sector, hacer un uso
eficiente de esa información en procura de que cumpla con sus objetivos de proporcionar
información útil para la rendición de cuentas y toma de decisiones.
Asimismo, en dicho informe se recomienda a los miembros de los órganos de dirección,
considerar los resultados obtenidos, como insumo para definir e implementar acciones para el
fortalecimiento de la calidad de la información financiera contable para que sea considerada en
sus procesos de toma de decisiones como máximos jerarcas de esas instituciones. A su vez a ...
Fecha publicación: 23/12/2019
Fecha emisión: 19/12/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
Año: 2019
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?18045
19 de noviembre del 2019.
DJ-1513
Señor
William Kelly Picado, Auditor Interno
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Ce: ?audinterna@mcj.go.cr
?wkelly@mcj.go.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Posición del auditor interno.
Se refiere este Despacho a su oficio número MCJ-AI-317-2019 mediante el cual solicita
criterio a este Órgano Contralor referente al tema de prescripción.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República. De acuerdo con ello se advierte que su consulta no cumple con lo preceptuado en el
inciso 7) de dicho artículo que textualmente cita:
“?Artículo 8º—?Requisitos para la presentación de las con ...
Fecha publicación: 22/11/2019
Fecha emisión: 19/11/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2019
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No.15519
11 de octubre, 2019
DCA-3789
Señora
Sylvie Durán Salvatierra
Ministra
MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Estimado señora:
Asunto: a) Se autoriza para realizar cuatro procedimientos de contratación
administrativa sin contenido presupuestario de conformidad con el artículo 8 de la LCA y
9 del RLCA, para: 1. Servicios de consultoría para el desarrollo de un Modelo
Institucional de Gobernanza de Gestión Operativa para la Dirección de Cultura mediante
la identificación de la estructura relacional de la cadena de valor del servicio de
acompañamiento a organizaciones 2019. 2. Servicios de sistemas de información para
el control documental del trabajo de campo en la entrega del servicio de
acompañamiento a organizaciones y beneficiarios de la Dirección de Cultura 2019.3.
Asesoría en Ciencias Sociales para la Evaluación del Programa Puntos de Cultura de la
Dirección de Cultura 2019. 4. Servicios de Consultoría para la elaboración de estudios
de los Sistemas de Seguridad Humana y Protección de Vida para la generación de
estándares y regulación de los edificios de la Casa de la Cultura Alfredo González
Flores, Centro de la Cultura Cartaginesa, Casa de la Cultura de Pococí y Centro
Alajuelense de la Cultura 2019. b) Se deniega autorización para ampliar sin contenido
presupuestario un 12% el contrato actualmente en ejecución de Servicio de Asesoría en
Ciencias Sociales para los proyectos de formación de la Dirección de Cultura 2019.
Nos referimos a su oficio No. DM-1120-2019 del 10 de setiembre de 2019, recibido en
esta Contraloría General mediante correo electrónico el 11 de setiembre ...
Fecha publicación: 16/10/2019
Fecha emisión: 11/10/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Año: 2019
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?12380
22 de agosto del 2019
DJ-1056
Señor
Juan José Angulo Tenorio
saxpanter@yahoo.com
jjatmusicar@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Caso
concreto y falta de legitimación.
En respuesta a la consulta planteada por medio del módulo de consultas sin
número ni fecha, recibida el 12 de agosto del 2019; mediante la cual se solicita criterio
en relación la circular N° DB-730-2019, de la Dirección de Bandas del Ministerio de
Cultura y Juventud, relacionada con una gira denominada “Concierto a Siete Bandas”,
con motivo de la celebración del 250 aniversario de la fundación del cantonato de
Liberia, Guanacaste. Para la cual el ministerio no ha asignado los viáticos completos.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas
del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la
atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia
consultiva.
Concretamente, el artículo 6 y 8 del reglamento contempla los requisito ...
Fecha publicación: 25/08/2019
Fecha emisión: 22/08/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2019
Tesauro: Caso concreto, Falta de legitimación
R-DCA-0781-2019
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas doce minutos del doce de agosto del dos mil diecinueve diecinueve.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA, S.A.
en contra del acto de adjudicación relativo a la LICITACIÓN ABREVIADA 2019LA-000009-
0008000001 promovida por el MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, para la contratación
de “Obras en el CENAC de mantenimiento, conservación y adaptaciones”, recaído en favor de
RODRIGUEZ CONSTRUCTORES ASOCIADOS, S.A., por un monto de (¢155.313.719).----------
RESULTANDO
I. Que la empresa AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA, S.A., el dieciocho de junio de
dos mil diecinueve, presentó ante esta Contraloría General de la República recurso de
apelación en contra el acto de adjudicación de la referida Licitación Abreviada No. 2019LA-
000009-0008000001, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud.--------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas con cincuenta y cuatro minutos del veinte de junio de
dos mil diecinueve esta División requirió a la Administración el expediente administrativo del
concurso, lo cual fue atendido mediante oficio No. PI-136-2019 del veintiuno de junio de dos mil
diecinueve.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y cuatro minutos del dos de julio de dos mil
diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario
con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos
formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.
Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al expediente de la apelación.------
IV. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y seis minutos del diecisiete de j ...
Fecha publicación: 16/08/2019
Fecha emisión: 12/08/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2019
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y seis minutos del diecisiete de julio de dos mil diecinueve.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA, S.A.
en contra del acto de adjudicación relativo a la LICITACIÓN ABREVIADA 2019LA-000009-
0008000001 promovida por el MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, para la contratación
de “Obras en el CENAC de mantenimiento, conservación y adaptaciones”, recaído en favor de
RODRIGUEZ CONSTRUCTORES ASOCIADOS, S.A., por un monto de (¢155.313.719).----------
1) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE, por el plazo improrrogable
de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que se refiera únicamente a las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron la
Administración y la adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial. Para efectos de
contestar la presente audiencia se remiten los escritos de respuesta de audiencia inicial de la
Administración y de la adjudicataria así como sus anexos.-------------------------------------------------
2) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADMINISTRACIÓN, por el plazo
improrrogable de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, para que se refiera a los alcances de la disposición cartelaria respecto a que los
precios consignados deberán ser libres de impuestos, mencionado el sustento jurídico en su
caso, para la no aplica ...
Fecha publicación: 20/07/2019
Fecha emisión: 17/07/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2019
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cuarenta y cuatro minutos del dos de julio de dos mil diecinueve.------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA, S.A.
en contra del acto de adjudicación relativo a la LICITACIÓN ABREVIADA 2019LA-000009-
0008000001 promovida por el MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, para la contratación
de “Obras en el CENAC de mantenimiento, conservación y adaptaciones”, recaído en favor de
RODRIGUEZ CONSTRUCTORES ASOCIADOS, S.A., por un monto de (¢155.313.719).----------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa, el
numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano colegiado, se admite para su
trámite el recurso de apelación interpuesto, y se confiere AUDIENCIA INICIAL por el plazo
improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del
presente auto, a la ADMINISTRACIÓN LICITANTE y a la ADJUDICATARIA para que
manifiesten por escrito lo que a bien tengan con respecto a los alegatos formulados por la
apelante en su escrito de interposición del recurso, y del mismo modo para que aporten u
ofrezcan las pruebas que estimen oportunas y señalen medio para recibir notificaciones. Para
efectos de contestar la presente audiencia se remite copia del recurso y de sus anexos. Por
último, se le solicita a las partes, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y
cuando las particularidades de la información solicitada así lo permitan, remitir la información en
formato digital y con firma digital certificada, al correo electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
y para esos efectos se deberá tomar en cuenta q ...
Fecha publicación: 05/07/2019
Fecha emisión: 02/07/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2019
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cincuenta y cuatro minutos del veinte de junio de dos mil
diecinueve.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por AMERICA INGENIERIA Y ARQUITECTURA, en
contra del acto de adjudicación relativo a la LICITACIÓN ABREVIADA 2019LA-000009-
0008000001 promovida por el MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, para la contratación
de “Obras en el CENAC de mantenimiento, conservación y adaptaciones”, recaído en favor de
RODRIGUEZ CONSTRUCTORES ASOCIADOS, S.A., por un monto de (¢155.313.719).----------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate (original o
copia certificada), debidamente foliado y ordenado. También se debe indicar los folios del
expediente en los que se encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las
modificaciones que se le efectuaron. En caso de que el concurso haya sido tramitado por
medio del Sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá
indicarlo así en la nota de respuesta, sin que sea necesario remitir copia del expediente.
Además, en el oficio de respuesta la Administración deberá indicar expresamente si el acto final
ha sido o no revocado, así como si se presentó recurso de revocatoria contra el acto apelado.
Por otra parte, se advierte a la Administración que dentro de ese mismo plazo deberá prevenir a
los oferentes para ...
Fecha publicación: 23/06/2019
Fecha emisión: 20/06/2019
Institución: MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2019